'Ma trận' thủ tục hành chính tại Trung Quốc

Trong hệ thống hành chính Trung Quốc, bé Jessica Cherry không tồn tại do mẹ bé, một phụ nữ Bắc Kinh, không xin giấy phép sinh con. Ảnh: New York Times

Jessica Cherry là một cô bé 5 tuổi dễ thương, hoạt bát, thích vẽ tranh. Nhưng trong hệ thống hành chính Trung Quốc, bé Jessica không hề tồn tại. Mặc dù bé đã có hộ chiếu Anh do cha là người Dịch vụ In Băng Rôn, In Hiflex , In PP giá rẻ - lấy liền tại tphcm treo bang ron In PP Giá Rẻ Chất Lượng Cao, Máy Nhật - Lấy Liền Scotland, chính quyền tại đây lại coi bé là người Trung Quốc, do Jessica sinh ra ở Bắc Kinh và có mẹ là người Trung Quốc.

Nhưng bởi mẹ của Jessica không đăng ký giấy phép sinh con, một thủ tục hành chính bắt buộc với phụ nữ Trung Quốc có chồng, nên bé không được phép làm bất kỳ giấy tờ nào để chứng minh tư cách công dân. Vì vậy, mỗi lần Jessica rời Trung Quốc, bố mẹ của bé đều phải xin giấy phép xuất nhập cảnh đặc biệt.

"Những việc như thế này khiến tôi muốn quát vào mặt ai đó và cũng muốn khóc", cô Daisy Lý, mẹ của Jessica, chia sẻ. Daisy đã có 9 lần phải đi xin giấy phép trên, với thủ tục phức tạp và thời gian chờ đợi lên đến 50 ngày.

Từ lâu, hệ thống quan liêu Trung Quốc được người dân ví như một mê cung phức tạp, do các cơ quan hữu quan, con dấu đỏ và đội ngũ công chức hình thành nên. Để hoàn thành các thủ tục hành chính cần thiết, người dân phải gõ cửa hết cơ quan này đến cơ quan khác, thậm chí là đi khắp cả nước.

Tại Bắc Kinh, người dân nếu muốn mua xe ô tô mới phải bốc thăm biển số, với tỷ lệ bốc trúng không đến 1%. Phụ nữ sau khi kết hôn phải đăng ký giấy phép sinh con, trong khi thời hạn chỉ có hai năm. Phụ nữ chưa đăng ký kết hôn không được cấp giấy phép trên.

Để vay vốn học tập, các sinh viên phải chuẩn bị hồ sơ với 26 con dấu chứng nhận. Những người muốn tham gia bảo hiểm xã hội, phải trực tiếp đến cơ quan công an nơi khai sinh xin giấy chứng nhận điều tra thân thế.

Cùng với sự phát triển không ngừng của tầng lớp trung lưu và mức độ phổ cập của mạng Internet, người dân Trung Quốc ngày càng bức xúc với những rào cản hành chính trên.  

"Cơ quan hành chính không phải là để cuộc sống của chúng tôi đơn giản hơn", cô Daisy Lý cho biết. "Mục đích của những quy định đó là để thuận lợi hơn trong việc quản lý chúng tôi".

Theo giới quan sát, chính phủ Trung Quốc nay đã nhận thức được tầm quan trọng của tầng lớp trung lưu trong việc đảm bảo ổn định xã hội. Bắc Kinh đang nỗ lực tiến hành chiến dịch chống tham nhũng, cam kết xây dựng hệ thống pháp luật đảm bảo hơn và hứa hẹn sẽ giảm thiểu các hạn chế với doanh nghiệp nhỏ.

Gần đây, truyền thông nhà nước còn đăng bài báo, giới thiệu về những câu chuyện của Chủ tịch Tập Cận Bình khi còn làm lãnh đạo ở địa phương. Bài báo đặc biệt nhấn mạnh khẩu hiệu "Lập tức làm ngay" của ông Tập trong việc tinh giảm thủ tục hành chính.

Theo chuyên gia về chính trị Trung Quốc Bùi Mẫn Hân thuộc Trường Claremont McKenna, hệ thống quan liêu là một cơ chế kinh qua thử thách của lịch sử. "Hệ thống này là một lớp phân cách không thể thiếu, để làm giảm thiểu áp lực giữa giới lãnh đạo và người dân thường", ông nói.

Mặc dù vậy, đội ngũ 7 triệu công chức vẫn thường xuyên là đối tượng bị người dân Trung Quốc phê bình. Năm 2014, một quan chức cấp thoát nước tại tỉnh Hà Bắc bị phát hiện giấu 120 triệu nhân dân tệ (20 triệu USD) tại nhà. Nếu như người dân địa phương nào không đưa hối lộ, quan chức này sẽ cho cắt nước, thậm chí là của cả một thôn.

Nếu không xin được giấy tạm trú, thì con trai của cô Lý Dĩnh (áo đỏ) sẽ không có cơ hội học tại hệ thống trường công của Bắc Kinh. Ảnh: New York Times

Một trong những quy định khiến người dân Trung Quốc bức xúc nhất là hệ thống hộ khẩu. Theo đó, cơ hội được hưởng nền giáo dục công, trợ cấp y tế và tiền lương hưu của một công dân được cột chặt với nơi sinh của bố mẹ người đó.

Hệ thống này được hình thành vào năm 1950, nhằm hạn chế nhân khẩu nông thôn đổ vào thành phố. Cùng với quá trình cải cách mở cửa, hàng trăm triệu người dân nông thôn làm việc tại thành thị, nhưng hệ thống hộ khẩu được cho là khiến người ngoại tỉnh gặp nhiều trở ngại trong việc hưởng thụ phúc lợi xã hội.

Đối với các bậc phụ huynh là người ngoại tỉnh, mối lo ngại lớn nhất là cơ hội học tập của con cái. Theo quy định, hệ thống đề thi và mức điểm đỗ đại học của các tỉnh và thành phố là khác nhau. Theo đó, những học sinh có hộ khẩu tại Bắc Kinh mới được thi ở đây, trong khi các học sinh chỉ có hộ khẩu tạm trú phải quay về thi ở địa phương có hộ khẩu gốc.

Ngoài ra, học sinh có hộ khẩu nông thôn phải nỗ lực giành được cơ hội học đại học, với số chỉ tiêu tuyển sinh do chính phủ trung ương quy định. Trong khi đó, hệ thống chỉ tiêu này nghiêng về ưu đãi hơn cho những học sinh có hộ khẩu thành phố.

"Tôi nộp thuế, công tác và hoàn thành các nghĩa vụ, nhưng khi liên quan đến quyền lợi giáo dục cũng như Cty Treo Băng Rôn Uy Tín xin giay phep treo bang ron Treo Băng Rôn In Băng Rôn các phúc lợi khác, thì tôi lại bị gạt ra ngoài Bắc Kinh", bà Vương Hiểu Hà, một kế toán 44 tuổi, cho biết. 13 năm trước, bà Vương chuyển từ tỉnh Liêu Ninh lên sống tại thủ đô Bắc Kinh. 

Năm 2012, bà Vương cùng một nhóm phụ huynh ngoại tỉnh khác đề nghị Ủy ban Giáo dục Bắc Kinh cho phép con em họ được tham gia thi đại học tại thủ đô, nhưng đã bị từ chối. Sau nhiều lần đề nghị không thành công, họ khởi kiện chính quyền thành phố, nhưng đã thất bại.

Hệ thống hộ khẩu cũng khiến rất nhiều bậc phụ huynh ngoại tỉnh phải lựa chọn giữa việc chăm sóc con cái và cơ hội việc làm. Theo số Dịch vụ In PP trong nhà ngoài trời cán formex lấy ngay in hiflex In PP Giá Rẻ Chất Lượng Cao Máy Nhật - Lấy Liền liệu của Xinhua, Trung Quốc hiện có hơn 61 triệu trẻ em, chiếm một phần năm số trẻ em nước này, phải sống xa cha mẹ tại các miền nông thôn xa xôi.

Cô Lý Dĩnh, một người lao động 39 tuổi tại Bắc Kinh, gần đây phải xin giấy tạm trú cho cậu con trai 6 tuổi, để bé được phép vào học trường công. Mặc dù, Lý cùng với cha mẹ mình chuyển lên sống tại thủ đô từ năm 1981, hộ khẩu gốc của cô vẫn ở một thị trấn ở quê.

Lý phải chuẩn bị 14 loại giấy tờ khác nhau, bao gồm hộ khẩu, giấy chứng nhận nơi cư trú, bằng cấp, hợp đồng lao động, chứng nhận kết hôn, chứng minh thư của chồng, chứng nhận chỉ sinh một con, cũng như sao kê tiền lương và chứng nhận của đơn vị công tác. Tuy nhiên, nếu như hồ sơ của cô không được chấp nhận, cậu con trai 6 tuổi vẫn sẽ không có cơ hội đi học tại trường tiểu học công.

"Đúng là đau đầu", Lý Dĩnh tay đẩy tập giấy tờ trên đùi, bực mình nói. "Những thủ tục này không có lợi cho người dân Trung Quốc".

Đức Dương (theo New York Times)

Read More

Cựu sếp ngân hàng bị tuyên án tử kêu oan

Ngày 6/4, Tòa Phúc thẩm TAND Tối cao tại TP HCM mở phiên xử xem xét đơn kêu oan của ông Vũ Quốc Hảo (60 tuổi, nguyên tổng giám đốc Công ty cho thuê tài chính ALC II) và kháng cáo của 10 đồng phạm khác về tội Tham ô tài sản. Theo bị cáo Hảo, hành vi của mình không phạm tội Tham ô tài sản mà là Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ.

Ông Hảo nhiều lần hầu tòa liên quan đến những sai phạm tại Công ty ALC II. Ảnh: Hải Duyên.

Bản án sơ thẩm xác định, trong thời gian điều hành Công ty ALC II, bị cáo Hảo cùng một số người thành lập công ty sân sau là Cát Long Hải. Sau đó, ông này giao lại cho Nguyễn Minh Tuấn làm Chủ tịch HĐQT và in băng rôn quảng cáo - In PP,In Băng rôn,In Hi Lelf Giá Rẻ in bang ron gia re in băng rôn quảng cáo - In PP,In Băng rôn,In Hi Lelf Treo băng rôn giá rẻ tại tp.hcm - In băng rôn treo bang ron Treo băng rôn giá rẻ Công ty in ấn chất lượng, giá rẻ và uy tín nhất TP HCM in hiflex In băng rôn, in hiflex, in pp giá rẻ tại tphcm - in pp 40.000đ tại tp.hcm - In băng rôn Giá Rẻ Vũ Đức Hòa làm giám đốc nhưng vẫn tham gia điều hành.

Năm 2007, để có tiền đầu tư bất động sản và giải quyết nợ xấu, ông Hảo bàn với Tuấn, Hòa nâng khống giá thiết bị lặn Tinro 2 (trước đây một doanh nhân người Nhật góp vào Công ty Cát Long Hải) rồi bán lại cho ALC II nhằm hợp pháp hóa việc giải ngân.

Do thiết bị này không có giấy tờ đăng ký, đăng kiểm về hàng hải, ông Hảo chỉ đạo cho Tuấn thuê tàu vận chuyển thiết bị này ra Hải Phòng và cố tình để hải quan bắt giữ. Thiết bị sau đó bị tịch thu, bán đấu giá và được Cát Long Hải mua lại với giá khoảng 100 triệu đồng.

Sau khi có giấy tờ hợp pháp, ông Hảo chỉ đạo Tuấn móc nối với Hoàng Lộc (nguyên tổng giám đốc công ty Cổ phần thẩm định, giám định Việt Nam) nhờ thẩm định, nâng khống giá thiết bị tàu lặn lên 130 tỷ đồng để bán lại cho ALC II. Cuối năm 2007, cựu tổng giám đốc ALC II tổ chức họp với các lãnh đạo cấp dưới để thông qua phương án mua thiết bị lặn của Cát Long Hải rồi làm hợp đồng cho chính công ty này thuê lại nhằm giải ngân số tiền 130 tỷ đồng.

Sau khi giải ngân, ông Hảo chỉ đạo dùng tiền này mua hơn 86.000 m2 đất thuộc trạm dừng chân miền Tây tại Cái Bè (tỉnh Tiền Giang) với giá gần 79 tỷ đồng. Số còn lại dùng để chi sửa chữa, bảo hiểm cho thiết bị, trả nợ hợp đồng thuê tài chính của Cát Long Hải với ALC II…

Hồi tháng 9/2014, TAND TP HCM tuyên phạt Vũ Quốc Hảo, Nguyễn Minh Tuấn và Hoàng Lộc mức án tử hình về tội Tham ô tài sản; 8 bị cáo khác phải nhận từ 15 năm đến tù chung thân về cùng tội danh. Sau đó, ông Hảo cùng hầu hết các bị cáo đều có đơn kêu oan vì cho rằng không phạm tội Tham ô tài sản và xin tòa xem xét ở tội Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ. 

Ngoài ra, liên quan những sai phạm trong thời gian điều hành Công ty ALC II,  cuối năm 2013, ông Hảo từng bị TAND TP HCM tuyên phạt mức án tử hình về tội Tham ô và Cố ý làm trái gây thất thoát 530 tỷ đồng. Tuy nhiên, đến tháng 7/2014, TAND Tối cao tại TP HCM đã tuyên hủy một phần bản án, điều tra xét xử lại nên bị cáo Hảo tạm thoát án tử hình trong vụ án này.

Cũng trong năm 2014, ông Hảo còn bị tuyên phạt 12 năm tù về tội Cố ý làm trái quy định trong quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng trong một sai phạm khác diễn ra tại ALC II. Đây là một trong những đại án được Ban chỉ đạo Trung ương về phòng chống tham nhũng chỉ đạo đưa ra xét xử vào năm ngoái.

Phiên tòa lần này dự kiến kéo dài trong 2 ngày.

Hải Duyên

Read More